Comptes 2016 de protection sociale : La cure d’amincissement se poursuit ?

D’après les premiers éléments recueillis par la DREES font apparaître une progression des dépenses sociales de 1,7 %  de PIB sur 2016 quand les ressources de la protection sociale auraient progressé de 1,9 % (après +1,7 % en 2015.

Rappelant que 2016 s’est caractérisé par une moindre hausse du chômage, la DREES constate que sur l’année passée les cotisations sociales, qui représentent 61 % de ces ressources de la sécurité sociale, ont augmenté de 1,4 % par rapport à 2015 et  plus vite en 2016 (+1,4 %) qu’en 2015 de même que les recettes tirées des impôts et taxes affectés (essentiellement la CSG et la CRDS) perçus par les régimes de protection sociale se sont accrues de 0,8 %. Ces dernières représentent près d’un quart des ressources.

 

Au bilan, sur 2016, le déficit serait ramené à 3,9 milliards d’euros après 5,1 milliards en 2015 et 7,7 milliards en 2014. Néanmoins,  dans le détail on constate que les efforts réalisées par les différentes branches varient fortement selon les branches.

Une croissance mesurée des dépenses de retraites

La retraite, au titre des  des prestations du risque vieillesse-survie qui  représente près de 46 % de l’ensemble des prestations de protection sociale et contribue pour plus de 40 % à la croissance globale, a coûté 325,0 milliards d’euros. Après une croissance annuelle de plus de 3 % jusqu’en 2013, les dépenses liées à la retraite enregistrent une hausse plus contenue depuis 2015. Un ralentissement qui tient principalement à la non revalorisation des pensions en l’absence d’inflation (+0,2 % sur 2016) malgré un flux de nouveaux retraités plus important qu’en 2015 (+3,4 %). De même, toujours en raison de l’absence de revalorisation des pensions faute d’inflation, les prestations liées au financement des droits dérivés (pensions de réversions pour l’essentiel) progressent moins vite en 2016 qu’en 2015 (+0,4 % après +0,6 %).

une croissance à rythme constant des dépenses de santé

Les dépenses de santé couvrent à la fois les dépenses maladie, les dépenses d’invalidités,celles liées à  l’allocation aux adultes handicapés et les prestations afférentes aux accidents du travail et maladies professionnelles (AT-MP). Elles se sont élevées 204,3 milliards d’euros en 2016 en progression de  2 %, tirés par la hausse des dépenses de prise en charge des soins hospitaliers  (+2,4 %, après +1,9 % en 2015) et les dépenses d’invalidité qui enregistrent une hausse de 2,7 % en 2016 après 1,7 % l’année précédente. La DREES note que le recul de l’âge de départ à la retraite a engendré des surcoût pour la branche maladie de la sécurité sociale  du fait d’une prolongation de la durée de versement de la pension invalidité.

Prestation emploi :  des dépenses tirées vers le haut par la forte accélération des dépenses d’insertion et de réinsertion professionnelle

Sur 2016, les prestations liées à l’emploi  augmentent de 2,8 %. Cette forte hausse ne tient pas tant  aux prestations chômage qui représentent pourtant 90 % de l’ensemble de la prestation qu’au  développement de la formation encouragé par la précédente majorité. De fait la DARES note une décélération du nombre de demandeurs d’emploi sur 2016 (+1,5 %, après +6,3 % en 2015) quand en parallèle  les dépenses d’insertion et de réinsertion professionnelle (+21,3 % en 2016, après +2,7 % en 2015). Le précédent exécutif a procédé à un transfert de caisses vides, le nombre d’entrée en formation de demandeurs d’emploi ayant bondi de 71 % en 2016 par rapport à 2015

Famille  : petite hausse des dépenses sur 2016

Après avoir progressé de 0,2 %  en 2015, les dépenses de la branche famille repartent à la hausse (+0,9 %) sur 2016. Néanmoins, cette hausse qui tient au rebond des prestations liées à la prime de naissance de la prestation d’accueil du jeune enfant (PAJE)  à contribue peu à la croissance globale de la protection sociale compte tenu des montants en jeu.

 

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